坡头：农村合作医疗参保率达95%

　　坡头区委书记周车平表示，争取今年城镇登记失业率控制在3.5%以内；城镇从业人员社会保险参保率要达80%以上；农村合作医疗参保率达95%以上；全部完成农村困难户危房改造工作；着力解决全区462名农村孤儿困难问题；实现所有镇通行政村公路硬底化目标。

　　湛江市坡头区迅速掀起人口计生集中服务活动高潮

　　据湛江市坡头区当前人口计生工作的实际，为了加快湛江市坡头区后进转化工作的步伐，迅速扭转该区人口计生工作的被动局面，中共湛江市坡头区委、区政府于2月29日上午召开了全区人口计生集中服务月活动动员大会。会议总结了该区2007年人口计生工作，分析该区当前面临的形势，部署2008年的人口计生工作。

　　湛江市坡头区依靠科技创建工业强区（2005-12-02）

　　周车平话锋一转，声音铿锵地说，湛江海湾大桥的建设并即将通车，将大大提升坡头的区位优势、资源优势。规划建设中的海东新区，将以“生态牌、环境牌”重点发展商住、金融、旅游等产业，倾力打造“城在海上、海在城中”的现代化海滨新城区，与官渡工业园和325国道工业开发带共同成为坡头的三大经济板块。届时，一个全新的富裕的坡头将呈现在世人眼前。

中共湛江市坡头区委书记周车平述职报告

　　碧海银沙网讯（文/ 周车平 编辑/棱 枫）2007年，在市委、市政府的正确领导下，在徐少华书记的指导下，本人带领全区干部群众，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和省委十次党代会、市委九次党代会精神，以科学发展观统揽全局，解放思想，改革创新，真抓实干，有力推动了全区经济社会持续协调健康快速发展，较好地完成了本职工作。现述职如下：

　　去年全区实现GDP22.9亿元，增长14%，为历年最快增速；工业总产值29.04亿元，增长35.5%，其中规模以上工业产值24亿元，增长44.1%，增幅居全市第一，工业对经济增长的贡献率达51.5%；农业生产总产值11.41亿元，增长5.2%;实际利用外资238万美元，外贸出口总额5636万美元，分别增长28.7%和25.7%，获市外贸出口一等奖；财税收入首次突破2亿元，其中地方财政一般预算收入7952万元，增长33.4%，增幅居全市第二，国税收入7475万元，增长22.1%，地税收入5831万元，增长29.1%，分别是2003年的2.1倍和2.58倍；社会消费品零售总额9.55亿元，社会固定资产投资8.68亿元，分别增长18%和42%；农民人均纯收入5002元，在岗职工年均收入15386元，分别增长13.7%和17.5%。经济综合指数在全市的排名由2003年的最后一位上升到第7位，平均每年超越一个县（市、区）。

　　（一）加快官渡工业园建设步伐，打造工业经济航母。去年加快官渡工业园第三期1500亩土地的开发，实现开发面积扩大到3500亩；力促电饭煲生产突破3000万只、台灯生产突破1500万台；支持骏鑫化工城建成甲醛、乙脂、无水酒精和冰醋酸等4个厂区，全部投产后实现产值超过15亿元，可缴税5000万元以上。同时加快转移园区建设，引进珠三角企业8家。至目前止，工业园共引进项目92个，引入资金36亿元，已建成投产企业30家，其中2007年引进项目16个，引入资金8.6亿元，比增145.7%；全年实现产值20.6亿元，比增67.5%，占全区工业总产值70.9%；固定资产投资3.93亿元，比增58.8%；外贸出口5000万美元，比增30.4%；税收5020万元，比增25.7%；解决就业岗位8000多个。

　　（二）支持民营经济做大做强，增强工业产业竞争力。充分发挥325国道工业开发带的优势，大力实施名牌战略，促使民营企业不断上规模上档次。2007年，全区规模以上企业已达77家，生产能力超亿元的企业由2003年的2家增加到21家。全区已引进5个国际名牌，培育出5个国内名牌，5家企业被评为省级科技民营企业，20多家企业通过了ISO9000质量保证体系认证，“鸿智”继“HONG”牌之后于2007年获得“中国名牌”称号，在全市4个获此殊荣的品牌中，我区占了一半。

　　（三）扩大对外开放，增强工业发展后劲。把招商引资作为加快经济发展的生命线和新的经济增长点来抓。2007年，全区共引进工业项目28个，引进资金14.9亿元，年可增加产值30亿元，有10多个项目正在动工建设。同时重点扶持“电字号”和“海字号”等大宗产品出口。全区民营出口企业由2000年的2家增加到12家，外贸出口总额达5636万美元，首次突破5000万美元的关口，增长25.7%。

　　（四）加快城区建设步伐，力促第三产业发展。2007年全区社会固定资产投资8.68亿元，增长42%，增幅居全市第三。投资1.5亿元改造49.6公里的南三联围项目正式动工建设；改造了5条小街小巷，完成2条人行道和绿化带建设；基本完成海东新区4100多亩建设用地手续，完成了新区控制性详细规划，黄海线一期工程已建成投入使用，完成了奋勇大道规划设计和土地报批手续，湛江二技新校区即将动工建设，市交通客运中心进入设计阶段，城区规划建设5幢25层以上的高层建筑。

　　（一）积极建设新农村，着力破解“三农”难题。把安居工程作为建设新农村的一项重要内容来抓，2007年全区改造茅草房（危房）1973间，惠及困难群众7800多人，完成改造工作任务的91%。全区共有326条村庄按照要求争创新农村，占全区自然村的43%，其中8条村庄先后当选“湛江最美村庄”，金鸡村被评为“广东省生态文明村”。官渡镇信息培训中心被市委组织部定为“湛江市新农村实用人才教育培训基地”，全区18个村（居）委会建立了信息化体验站，8000多户开通信息网络宽带，推动全区五大农业基地进一步壮大，“一镇一业”、“一乡一品”特色农业加快发展步伐。其中乾塘莲藕生产基地种植面积由2003年的2000亩增至8500亩，实现产值4800多万元，覆盖58条自然村，带动农户3200多户，人均获利2598元，乾塘莲藕生态经济区被市评为“十大生态经济区”之一。2007年全区农村居民人均纯收入5002元，增长13.7%，增幅居历年之首。

　　（二）注重城乡统筹互动，推动镇域经济协调发展。实施“一城兴起，多镇联动”经济发展圈的城镇化策略，重点加快海东新区开发建设，使城区面积扩大了一倍。坡头、龙头两个省级中心镇联合筹划开发廉坡公路坡头至龙头10多公里路段沿途的10000多亩土地，规划建设高新科技工业园；官渡镇依托工业园，配套产业和服务业加快发展；乾塘镇莲藕种植和海蜇加工蓬勃发展，农海产品生产、加工不断壮大；麻斜与驻地部队签订农副食品供应合同，农业经济取得新的突破；南调依托中心城区，餐饮、娱乐及工商业加快发展；南三镇抓住东海岛建设湛江重化工业基地的契机，即将兴建南三大桥。

　　（三）加强环境保护，增强可持续发展能力。大力发展“三低一高”的循环经济，成功引进南三风电场项目和乾塘生态旅游项目。严格落实节能减排目标责任制，加强重点能耗行业和企业的监管，2007年责令排放超标的恒达纸厂停产整顿，保护了周边环境。积极实施城乡清洁工程，清除垃圾2.4万吨，拆除违章建筑2.4万平方米，新增绿化面积5000平方米。

　　（一）一心一意为民谋福祉。2007年，全区在保障和改善民生方面投入2.05亿元（含专款），占全区总支出的67.5%。共建设乡村硬底化道路76公里，村村通硬底化道路目标实现95%，建设农村候车亭68个，全区行政村可通客运班车率达92%；减免了55711名学生义务教育费928万元，解决5606名学生上学难问题；全区参加农村新型合作医疗人数累计26.2万人，参合率92%，报销医疗费用1175.4万元，覆盖率达81.9%，超额完成省市下达的任务；全区企业养老保险参保人数3.03万人，是上年的2.62倍，社会保险费收入2.36亿元，同比增收5094万元，企业离退休人员养老金社会化发放率100%；2115户8013人纳入低保，五保、烈军属抚恤、优抚金兑现率100%；全区462名孤儿实现100%结对帮扶。转移输出农村富余劳动力新增16326人，城镇登记失业率保持在3.2%以内。

　　（二）加强社会治安综合治理。加大基层矛盾调处力度，连续八年在区直机关抽调骨干力量支持镇（街）开展调处工作，2007年共调处山林土地纠纷73宗，面积2945亩，获全市调处工作先进单位。深入落实领导包案责任制，实行“五定五包”，全年共办结信访案件94宗，办结率56%。深化严打整治斗争，共侦破案件184宗，破案率61%，查处治安案件930宗，查处率96%。连续8年实现“命案必破”，双抢案件全市最少，上访总量下降幅度全市最大。认真落实消防与安全生产工作责任制，确保全区没有发生重特大安全生产事故。

　　（三）大力实施科教兴区战略。全区共有4项科研成果通过技术鉴定，新增4家省级高新技术企业，建成1家省级工程中心和1家市级工程中心。新建文化室21间，区作者在市级以上刊物（活动）出版、发表、获奖、展（演）出的作品共82件，其中2件获省级一等奖，打破全市连续十年没有作品获省级以上一等奖的局面。全面完成3.9万平方米农村中小学C、D级校舍改造任务，第一个顺利通过省市的验收；坡头镇被评为全市第一个教育强镇； 2007年全区高考上线1306人，是2002年317人的4.1倍。建成了爱周全民健身中心，区籍运动员获得全国比赛金牌3枚，省市级比赛金牌42枚。

　　（四）稳步推进民主法治建设。支持人大、政协履行职能，发挥作用，人民当家作主权利得到保障。支持统一战线进一步发挥增进团结、凝聚力量的作用，各民主党派、工商联和无党派人士积极参政议政，民族、宗教、侨务和港澳台等工作不断加强。支持工会、共青团、妇联等人民团体进一步发挥联系群众的桥梁纽带作用。“五五”普法活动深入开展，依法治区工作扎实推进。深入开展“四服务两促进”活动，切实改变机关作风，改进服务质量，提高行政效能，有效塑造阳光、透明、高效的政府形象。推进人口与计生工作重心下移，计划生育率87.63%。殡改工作除南三镇外，6个镇（街）全部100%完成火化任务。

　　（一）认真落实教育培训制度。充分发挥区委理论中心学习组的作用，通过学习党的理论、方针、政策，不断提高领导的综合素质和执政能力。区委中心学习组再次被市委评为先进中心学习组。去年全区有1500多名干部参加区集中办班培训或被选派参加中央、省、市培训学习，全区5890多名党员经常接受党的思想政治教育。

　　（二）加强领导班子和干部队伍建设。本人主动和区长以及区四套班子成员处理好各种的关系，形成了一股干事创业的强大力量；坚持正确的用人导向，顺利完成区直机关及街道领导班子的换届工作，基本解决“干部干好干坏一个样”的问题。2007年提拔使用一批具有实干精神、政绩突出和群众公认的优秀干部；处理一些不改变落后面貌、不完成任务、不合力推进或不团结的干部。南三镇殡改工作打不开局面，把该镇党政主要领导全部调离岗位；乾塘镇米稔村委会计生工作开展不力，免去米稔村委会支部书记职务，免去分管计生工作的镇委副书记和挂点米稔村委会的镇委委员职务。

　　（三）深入推进固本强基工程。去年全区共投入280多万元新建8个行政村办公楼，各工作队共为群众办好事实事1500多件；全区实施《坡头区40年以上党龄的共产党员生活补贴发放办法》，消除党员干部生活后顾之忧，调动工作积极性；全区具备条件的22个规模以上非公企业成立了党组织，非公企业党建工作经验在全市推广。

　　（四）深入开展党风廉政建设。本人一方面做到严于律己，一方面坚持标本兼治、综合治理、惩防并重、注重预防的战略方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，全年共查处违法违纪案件15宗，给予党纪政纪处分15人，其中开除党籍处分6人；纪检监察机关受理群众来信来访从2001年的186件（次）下降到48件（次），年均下降19.7%。

　　（五）不断加强武装工作的组织领导。我始终自觉站在事关民族安危、国家兴衰的高度，以对党的事业高度负责的态度，把党管武装工作作为重要的政治任务来抓，促使区人武部再次被湛江军分区评为“先进武装部”。

　　在全区组织开展解放思想学习讨论活动，促使广大干部群众正视坡头与先进地区的差距，增强忧患意识、竞争意识和创新意识，以创新的工作思路和措施破解坡头发展难题。同时设立工作创新奖，促使各项工作开拓新局面。把官渡工业园建成全市发展工业园区的典型，促使全区工业总产值连年以30%以上幅度增长，连续5年获全市发展工业先进奖；创新性制定并实施《坡头区处置非正常上访七项制度》，实现全区非正常上访同比下降60%。区文广新局积极挖掘和培养创作新人，力促13位创作新人推出16件新作。区一中以道德文化建设推进素质教育，先后被评为省一级学校、省安全文明学校，连续10年被市评为高考先进单位，高考成绩稳居全市同类学校前列。目前，全区共有6项工作正在申报市工作创新奖。

　　坡头区是一个穷地方，自我主持坡头工作以来，经济得到不断发展，社会日臻安定和谐，各项事业全面进步，但离上级要求和先进的地区还有很大的差距。一是经济总量偏小，财政收入偏低；二是镇（街）经济发展不快不平衡；三是城区建设滞后，公共设施配套欠完善；四是第三产业发展不快；五是农业基础设施薄弱，产业化程度低；六是社会保障能力不强；七是社会稳定仍然存在隐患等。

　　这些问题都是我历年努力解决而遗留的问题，在新的一年里，我要与全区的党员、干部和群众树立忧患意识，发扬拼搏精神，继续解放思想，开拓创新，扫除思想和体制障碍，坚持实施“工业立区、商业旺区、科教兴区”发展战略，大力打造“一园一带一区一岛”四大经济板块，实现经济跨越发展。统筹城乡发展，建设生态绿区，改善民生，促进社会和谐，加强党的建设，努力实现坡头全面振兴。