霞山：区内增加学位

　　霞山区委书记邢太安说，学位紧缺一直是霞山区比较突出的问题。今年我区将进一步整合教育资源，加强教师队伍建设，抓紧市四中示范性高中和市十中高中部建设，增加市二十中、二十一中等学校的高中学位。

　　霞山：临港工业现代商贸业迅猛崛起

　　邢太安：十七大报告强调坚定不移推进改革开放，让霞山人更加感到有激情，干劲更足。霞山作为湛江建设粤西城镇群中心的前沿阵地，必须抢抓机遇，不断完善“一条主线、二张牌”的发展思路，充分利用好港口优势，放开手脚，积极引进战略投资者，发展粤西沿海临港型工业带，努力种好临港工业和现代商贸业的“高产田”，运用好“点”、“线”、“面”结合的几何方法，以“总体规划、分进合击、连点成线、连线成面、步步为营、稳步推进”的思路，指导加快霞山的旧城改造，走出一条科学发展的“效益霞山”、“和谐霞山”新路子，当好湛江经济社会发展的排头兵，把霞山建设成为南方现代化港口中心城区和美丽的南亚热带滨海城区。

　　拯救水产养殖业帮助渔民渡难关

　　25日，霞山区“抗灾复产”捐款活动现场人头涌涌，区委书记邢太安、区长陈宜率区四套班子领导和大部分的干部纷纷解囊，为特呈岛受灾渔民“抗灾复产”捐款，积极帮助受灾渔民灾后恢复生产。

中共湛江市霞山区委书记邢太安述职报告

　　碧海银沙网讯（文/邢太安 编辑/棱 枫）我是2007年1月29日从廉江市市长的岗位上调任霞山区委书记的。一年来，我结合霞山实际，以科学发展观为指导，团结“一班人”，带领全区人民认真落实市委、市政府的工作部署，推动经济社会协调发展，较好地履行了职责。现述职如下：

　　一年来，我和班子的同志认真实施上届区委确立的发展战略，并根据形势发展，不断充实、完善工作思路，扎实、稳步地推动经济建设。2007年，完成生产总值45.9亿元，增长17.1%。其中，第一产业增加值1.61亿元，增长3%；第二产业增加值15.97亿元，增长26.3%；第三产业增加值28.32亿元，增长13.7%。人均生产总值3.5万元，高于全省3.2万元的平均水平，增长17.1%。财政总收入15.81亿元，地方财政一般预算收入2.65亿元，增长25.8%。外贸出口总额1.67亿美元，增长6.1%。

　　一是扶持重点工业企业做大做强。2007年，全区产值超亿元的工业企业由2006年的6个，增加到10个，其中，产值超10亿元的工业企业由2006年的1个，增加到2个。规模以上工业总产值60.35亿元，增长38.1%；规模以上工业增加值12.55亿元，增长31.3%，实现利润1.13亿元，增长99%；工业对经济增长贡献率为43.6%，拉动经济增长7.5个百分点。三次产业比重为3.5：34.8：61.7，其中第二产业比上年提高4.6个百分点，工业在经济发展中的主导地位有了新的提升。

　　二是商贸业在巩固中发展提高。一批综合性商贸、饮食、娱乐项目相继开业；服装、钢材、建材和水产品等专业市场成交活跃。其中，霞山水产品批发市场2007年批发总量达到101万吨，交易总额101亿元，荣获全国农产品批发市场“双十佳突出贡献”奖。去年，社会消费品零售总额94.58亿元，增长19.6%。与此同时，广州湾时代广场、财富广场、国贸新天地、民大国际商贸大厦、江霞广场等一批现代商贸项目正在加紧建设，为营造总部经济发展环境打下基础。在建或筹建的房地产项目22个，总投资额46.13亿元。推进“法国风情街区”和特呈岛生态旅游项目的建设。旅游、餐饮、购物、娱乐、休闲、信息、中介服务等行业稳步发展。

　　三是园区建设进展顺利。完成了临港工业园3506亩和华港工业小区第二期729亩土地的征地任务，两个园区的基础设施建设有序展开。临港工业园内的大鹏石化8万立方米油库投产，引进中星石化丙烯、新奥燃气储配站等项目。平整了华港工业小区第二期的729亩土地，正进行道路和排水等基础设施建设，引进的启城木业物流加工项目本月可动工。

　　四是招商引资成效显著。2007年引进项目32个，在建22个，其中有10个商业楼盘。一批物流、石化、生物能源以及粤海中纤板生产线扩建等项目正在洽谈和跟进。实际利用外资1283万美元，完成了市下达的实际利用外资超千万美元的任务。

　　五是重点项目建设步伐加快。纳入市重点项目范围的临港工业园开发建设、中星石化年产50万吨重交沥青、启城木业物流加工、国贸新天地、旧城改造和市四中新校区建设等项目都有了实质性进展。其中，临港工业园首期征用的3506亩土地，已完成工程土方380亩。宝石路土方和排水工程已于3月3日全面动工，进展顺利。中星石化年产50万吨重交沥青项目报建手续已完成并开始建设。国贸新天地项目建设进展快，9月份可封顶。旧城改造在原来的工作基础上，又动迁了市委印刷厂的物业。按照市委、市政府最近的决定，我们正着手物色投资商，以加大旧城改造力度。市四中新校区用地批文已下达，正着手征地。

　　让群众共享改革发展成果，是我们工作的出发点和立脚点。2007年，城镇居民人均可支配收入11390元，增长9%；农民人均纯收入5750元，增长10%。

　　一是提高城乡就业率。2007年新增就业岗位5276个，实现“零就业家庭”全部清零。同时，以职业学校和培训基地为平台，组织劳动技能培训，提高劳动者的技术水平。去年，培训了710人，转移农村富余劳动力3313人，超额完成了市下达的任务。

　　二是落实社会保障措施。2007年，全区有2251户，5664人享受最低生活保障，全年发放低保金、医疗救助金和特困救济金703.1万元。开展社区居家养老服务试点，为1308位老人办理了优待证，为16名百岁老人发放长寿保险金3.84万元。五保户和孤儿生活费由原来人年均1200元提高到2400元。发动社会力量结对帮扶各类困境儿童814人，全区57名孤儿分别由区四套班子成员和检察院、法院领导以及社会爱心人士实行“一帮一”帮扶助养。社会保险稳步发展。2007年，参加城镇居民基本医疗保险的人数近7万人，覆盖率达74%，走在全市前列。农民参加新型农村合作医疗人数30036人，占农业人口86.7%。财政补贴农村合作医疗的标准提高，农民受益达120万元。巩固、完善“平价门诊、平价病房、平价药品”服务活动，建立健全农村卫生站和城市社区卫生服务机构，切实解决群众“看病难、看病贵”的问题。

　　三是大力发展社会事业。2007年申报省级科技计划项目12项，获市科技进步奖3项；申报专利104件，获专利授权49件。粤海牌对虾饲料被评为全国“名牌产品”并获省政府100万元奖励。以特呈岛信息直通车视频工程和农村党员远程教育工程为先导，推行农村信息化工程。教育事业迈出新步伐。完成了5间中小学的调整、撤并。学校扩容和危房校舍改造成绩显著。2007年投入810万元，新建校舍10210平方米，改造危房校舍7284.4平方米，率先通过省、市验收。实行城乡免费九年义务教育，同时，为非义务教育阶段困难家庭子女减免费用和申领助学金共32.3万元。2007年高考实现新突破，应届本科上线人数1571人，比上年增加299人，增幅全市第一。文化生活丰富多彩。霞山的开心广场成为省、市认可的群众文化品牌；文艺创作活跃，霞山艇仔歌系列作品参加全省民歌赛成为获奖大户，为特呈岛而作的歌曲《听涛》的MTV获省精神文明建设“五个一”工程奖。竞技体育成绩喜人。霞山籍运动员在全国性竞赛中获金牌2枚、银牌1枚，3人入选国家队。

　　一是坚持严打。组织专项行动打击“两抢一盗”，成效显著。2007年立刑事案件3763宗，同比压减530宗，发案率下降12.3%，降幅大于全省7.8个百分点的平均水平；破刑事案件1273宗，占全市破案总量的五分之一；命案破案率100%。打击城乡黑恶势力，依法维护重点工程建设和城乡经济活动的正常秩序。

　　二是坚持严防。建立多警种联防查控无牌无证车辆的“断腿”机制，打击骑摩托车抢夺犯罪。建立健全基层警务和综治机构，成立了29个警务室、10个综治工作中心、70个综治工作站。特呈岛综治工作站的建设走在全市农村前列，受到省委领导的好评。特呈岛坡尾村成为全市唯一的“全国民主法治示范村”。完善情报信息网络。实施群防群治。投入200多万元，公开招聘治安联防队员，成立了300人的联防大队，配合公安机关开展治安巡逻。

　　三是坚持严管。围绕21项关系民生信访问题，开展专项治理，落实矛盾纠纷排查机制、领导包案机制、督查和问责机制，努力从源头上化解矛盾，减少不稳定因素。2007年群众到市集体上访批次下降66.6%，人次下降70.4%。在全国和省、市“两会”期间，实现了“三无一稳”的目标。加强旅业和网吧的治安管理，打击邪教、打击非法传销和禁毒工作成绩显著。

　　四是多策并举促和谐。建立防范突发事件、重大自然灾害和公共安全的预警和应急机制。国防动员和民兵预备役建设走在全省前列，区人武部连续5年被省军区评为标兵人武部。安全生产形势稳定，遏制了重特大安全生产事故的发生，2007年被省评为安全生产监管工作先进单位。产品质量和食品安全管理专项整治通过了省验收。加强环境与生态保护，落实节能减排工作责任制，推动可持续发展。2007年，人口出生率9.67‰，自然增长率5.07‰，计生工作通过了省考核。继续深化殡葬改革，遗体火化率达100%。

　　一是抓好基础设施建设。2007年投入1000多万元，完成了岭南路、社坛路等21个项目、约10公里长的小街小巷改造工程。增加公职人员住房公积金的财政投入，积极配合市政府推行廉租房制度，多途径解决中低收入家庭住房困难，着力实施城乡安居工程。

　　二是积极改造城中村。完成了东山西村房屋拆迁、土地整合、村道建设和菉塘上村的土地测量工作。

　　三是稳步推进旧城改造。汉口路F、G组团首期已拆除物业50幢，回收土地4080平方米，为“渔人码头” 建设提供了条件。拆除了原湛新市场，并将其更名为江霞广场，已着手建设。完成了民大国际商贸大厦第一期拆迁，正在拆除第二期。拆迁了工农路原市百货公司仓库和70户旧民房，着手建设泰汇广场。

　　四是全力实施城乡清洁工程。投入360多万元，整治各类卫生死角300个，初步探索建立了环卫保洁工作长效机制，较好地遏制了“五乱”现象，经市检查验收，综合评分达到优秀。

　　五是扎实推进新农村建设。城郊型特色农业稳步发展，农业增加值增长3%。不断完善农村道路和饮用水改造工程。投入2000多万元，实现村委会一级的道路硬底化，全区32个村委会中有22个用上了城市自来水， 4个自建水塔用上了清洁卫生水。特呈岛的文明生态旅游新海岛建设稳步推进。全长7公里的环岛公路投入使用，中心广场落成，7条自然村的生态文明建设实现连片规划、整体实施。特呈岛被列为“广东省可持续发展实验区”。积极发展农村循环经济，边坡、黄西两村建成全省最大的深埋式沼气池。石头村、边坡村、北边村被评为省级卫生村。全区建成市级生态文明村9个、“湛江市最美的村庄”7个。

　　一是着力加强党委领导班子执政能力建设。认真抓好区委理论中心组的学习，在加强班子自身建设上做到五个带头。带头学习宣传科学发展观和党的路线、方针、政策及国家的法律、法规；带头讲大局、讲团结、讲正气，班子成员互相信任，互相支持，团结实干；带头执行民主集中制，维护集体领导的权威，做到大事集体讨论决定，具体工作分工负责；带头贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持公道正派选人用人原则，2007年提拔了42名综合素质较好的优秀年轻干部，反映良好；带头按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，加强班子执政能力建设，把区委班子建设成为坚定贯彻党的路线、方针、政策，善于领导科学发展的坚强领导集体。发挥区委领导核心作用，统揽全局，协调好党委同人大、政府、政协和人民团体的关系。

　　二是着力落实党建工作责任制。进一步加大基层党建工作力度，组织干部下基层驻农村，推进固本强基工程。抓好农村“两委”班子建设和党员队伍建设，不断完善农村党员承诺制和社区党组织、党员“双向互动”承诺制。进一步加强机关、事业单位、街道社区、国有企业和“两新”组织党建工作。

　　三是着力落实党风廉政建设责任制。抓好勤政廉政和八个良好风气教育，进一步完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。严格执行市委制定的“十项纪律”，规范从政行为。带头执行领导干部廉洁自律的各项规定。我的妻子在市第二中学工作。我要求她做一个称职的人民教师，不得过问我工作上的情况。教育亲属及身边工作人员自觉遵守廉洁自律规定。定期听取纪检工作汇报并提出指导性意见。去年，区纪委立案查处各类违纪违法案件9宗9人。带头加强党性修养和道德修养。牢记党的宗旨，坚持立党为公，执政为民，坚持以人为本，密切联系群众。注意用反面典型警醒自己，加强自律，干净干事。

　　实践出真知，探索创新无止境。我注意把贯彻落实上级指示与当地实际相结合，在创新工作思路和方法上下功夫。

　　去年，市委、市政府全力推进城乡清洁工程，我们结合霞山实际，探索、总结出“构建一个平台，突出两个重点，建立三个机制，处理四个关系，做到五个结合”的工作方法，调动各方面积极性，认真组织实施城乡清洁工程，受到市委、市政府主要领导的肯定。

　　临港工业园、华港工业小区、黎湛铁路河唇至湛江段复线和南站铁路编组站建设，涉及大量的征地、拆迁工作。在市委、市政府的领导下，我们坚持思想教育与解决实际问题相结合，开发建设项目与扶持农民今后发展相结合，解决现实问题与处理历史遗留问题相结合，行政措施与法制教育相结合，统一领导与个人分工抓落实相结合的方法，得到大多数农村干部和群众的支持，依法依规，按时完成了临港工业园3506亩、华港工业小区第二期729亩土地的征用和铁路复线、南站编组站324亩土地的征地及回收工作，拆迁了330户、46974.78平方米民房（另有17户，4670平方米的拆迁工作正在协调中）。

　　在新的历史时期，各地都在探索巩固、发展农村集体经济的途径。我们借鉴外地的经验，结合霞山的实际，先后在石头村和屋山村开展农村股份制改造试点，探索农村集体经济发展的新路子。

　　回顾2007年的工作，我深深感到：成绩来之不易，这是市委、市政府正确领导的结果，是区四套班子成员团结奋斗的结果，是全区人民解放思想、共同创业的结果。作为区委书记，我只是尽了应尽的职责。我清醒地意识到，自己的工作与市委、市政府的要求和全区人民的期待还有差距。一是对中国特色社会主义理论满足于一般的学习、了解，缺乏理论与实践相结合的深入钻研。二是对制约霞山经济社会发展的深层次问题缺乏多层面的调查研究。三是工作的创新性和超前性还不够。四是统筹协调的力度还有待加大。

　　今后，我决心从薄弱环节上找差距，团结“一班人”，带领全区人民以务实的精神加快城乡协调、生态文明的粤西城镇群中心核心区建设步伐，为霞山全面振兴和全区人民富裕安康而尽心尽力！