加快发展现代服务业正当其时

　　现代服务业，当仁不让成为近期媒体曝光度最高的关键词之一。这个看似抽象的名字，甚至在网络论坛上关注度也极高，引来众多街坊百姓为之建言献策。昨日，最早提出发展总部经济的越秀区，再次抛出重磅“炸弹”，就如何加快发展现代服务业谋篇布局，展望蓝图。

　　发展现代服务业，既如广州市委书记朱小丹所言，要作为以解放思想破解发展难题的一个切入点，更成为广州进一步解放思想、落实科学发展观的最佳落脚点。对此，广州自上而下，从各级领导干部到市民群众，在持续的热论中，不断深化共识。

　　加快发展现代服务业锻造“叫板”实力

　　一个工业总产值已近万亿元、人均GDP已达9312美元的经济大市，一个连续18年在省内捧着“总量第一”招牌的经济强市，如何突破产业结构性矛盾的掣肘，锻造出敢于“叫板”国际先进城市的雄厚实力？

　　这个问题，实实在在地摆在了全广州人民面前。对此，省委书记汪洋为包括广州在内的珠三角城市开出一“方”：加快发展现代服务业，正当其时。

　　省委常委、广州市委书记朱小丹牵头开展专题调研，为广州加快发展现代服务业精彩“破题”：不善于把握发展大势，不善于顺应时代潮流，不能够进一步提高服务业尤其是现代服务业的比重和水平，就有可能错失产业结构优化升级的重大机遇，甚至延缓现代化的步伐。大力发展现代服务业事关中心城市综合竞争力，事关区域协调发展大局，事关广州经济发展的国际化程度，是以新一轮思想大解放促进新一轮大发展中重大而紧迫的课题。

　　经济与社会的协调发展，本身就是一个不断深化改革，不断解放思想的过程。从“十五”期间开始，广州就致力于发展汽车、钢铁、石化等重化工业，历经数年的锻造，装备制造业和重化工业成为支柱产业，有力拉动广州经济增长。

　　然而，发展至今，广州为何要把“重点发展现代服务业”提上“三业”之首？这是否意味着广州要就此丢掉重化工业？

　　服务业无大发展中心城市功能就无大提升

　　要揭开这个谜底，首先需要对广州的工业化进程、经济增长拉动力、中心城市功能作用有突破性的再认识。

　　在日前召开的专题调研会上，朱小丹指出，经济增长要尽快适应三个“转向”：由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新的重大转变。

　　从工业进程上谈，服务业和工业不是对立的，强调重点发展现代服务业，决不是放弃工业，而是要促进传统工业的高端发展。在现阶段，广州如果不善于顺应时代潮流，不能够进一步提高服务业尤其是现代服务业的比重和水平，就有可能错失产业结构优化升级的重大机遇，甚至延缓现代化的步伐。

　　“那种认为只要把块头、把总量搞大，中心城市功能作用自然得到提升的观念，显然已经不合时宜。”朱小丹更指出，中心城市功能作用主要取决于它的集聚辐射和综合服务能力，不仅看它能利用要素生产制造多少产品，更要看它在要素区域流动中能否发挥集聚辐射中心的作用，看它的综合服务对区域经济的带动作用。“现代服务业没有大的发展，中心城市的功能作用就不会有大的提升。”

　　“逼”出来的本事是向前发展的必然选择

　　最早提出打造总部经济的越秀区，自称老城区发展服务业，是被“逼出来”的本事。在寸土寸金的老城区，如何用最少的土地占用、最少的财政项目扶持、最低的能耗、最低的污染排放，来换取最大的经济效益？做到了，就是成就，就是质的飞跃；做不到，则只能在新一轮发展大潮中，渐渐趋于式微。

　　一个区如此，广州亦然。从这个层面讲，加快发展现代服务业，是广州的当务之急。尽管广州第三产业的比重已超过57％，但与新加坡等国际先进城市相比，广州的差距依然很大。根据2006年的统计，新加坡第三产业增加值占GDP的比重为63.5％、香港为91.2％、首尔为86.4％，均高于广州的57.6％。

　　与国内主要发达城市相比，广州服务业内部结构层次较低。主要以交通运输仓储邮政、批发和零售、住宿和餐饮为代表的劳动密集型服务业占较高比重；而与现代产业紧密联系的信息传输、计算机服务和软件业，资本和知识密集型服务业总量相对偏低。“特别是金融业发展严重滞后，2006年广州金融业增加值占服务业比重仅为6.7％，在国内主要城市中的排位已由1995年的第三位退居第八位，与北京的17.5％、上海的15.7％和深圳的17.1％差距明显。”谈及此，朱小丹语重心长地说：“标兵步子更大，追兵变成标兵，如果我们没有强烈的危机意识和紧迫感，就会被别人抛离得更远。”

　　更为关键的是，广州目前常住人口已超过1000万，土地开发强度已达21％，要素成本不断上升，土地、能源、资源和环境约束越来越紧，粗放型简单扩大再生产无以为继。

　　既是大势所趋更是一种主动选择

　　加快发展现代服务业，对广州而言，既是大势所趋，更是一种主动的选择。朱小丹提出，当今世界，服务业尤其是现代服务业已经成为全球经济发展的主要动力之一，在国际产业转移中已经占有一半以上份额。服务业的转移，往往首先向具有区位优势的中心城市、大城市转移，广州正面临承接现代服务业转移的重大机遇。“我们务必拓宽世界眼光，紧紧抓住机遇，充分发挥广州独特的区位优势，不失时机地扩大服务业领域对外开放”。

　　按照广州的规划，未来将更主动承接国际服务业转移，紧紧抓住联邦快递、马士基落户广州的重大契机，全力打造国际化门户枢纽港，加快发展以现代物流为核心的空港经济和海港经济。去年底，广州被认定为中国服务外包基地城市，要用好用足用活有关政策，积极承接软件开发、研发设计、信息服务、金融结算、交易处理、跨国采购等服务外包，努力把广州建设成世界服务外包基地之一。并着力优化综合服务环境，积极引进跨国公司和国内大型先进企业总部，大力发展总部经济。