动因：优化交通运输布局

　　华建敏（国务委员兼国务院秘书长）：今后几年仍处于大建设、大发展时期。为优化交通运输布局，发挥整体优势和组合效率，加快形成便捷、通畅、高效、安全的综合运输体系，组建交通运输部。

　　机构：铁道部保留，继续改革

　　华建敏：将交通部、中国民用航空总局的职责，建设部的指导城市客运职责，整合划入该部。同时，组建国家民用航空局，由交通运输部管理。为加强邮政与交通运输统筹管理，国家邮政局改由交通运输部管理。考虑到我国铁路建设和管理的特殊性，保留铁道部。同时，要继续推进改革。不再保留交通部、中国民用航空总局。

　　专家：铁路主要问题在垄断

　　王伟（国家行政学院政治学教研部原副主任、中国伦理学会副会长、中国行政伦理研究会会长）：客观地从全国来看，公路承担了本来由铁路运输的这一部分，大大增加了我们的成本，所以这次铁道部不能并过来，这不是铁道部的胜利，是铁道部这几年的工作没做好，使得大交通体制只好被迫拖延，这是他们应负的不可推卸的责任。不是他们的成绩，恰恰是他们的问题所在。

　　郑新立（中共中央政策研究室副主任）：由于我国铁路管理体制改革滞后，铁路的建设速度缓慢，一到节假日一票难求，尤其雪灾更充分暴露了问题。铁路的主要问题在于体制上的垄断，不能吸引社会资金的进入，是其发展瓶颈。

　　我国公路建设每年投资三四千亿，而铁路投资最近几年才突破到1000亿，其实有很多社会资金愿意进入到铁路建设。

　　因此，铁路系统首先要加快体制改革，引进社会资金。铁道部的改革发展任务太繁重，设立一个独立部门有利于其集中力量处理改革发展的问题，把体制理顺，将来是否合并要看改革情况。