社会问题只有变成有政治意义的事情才有可能让政治家关心。民生是有政治意义的。执政的基础从经济发展走向社会基础，这是很重要的转变。

　　――人民大学制度分析与公共政策研究中心主任毛寿龙

　　民生为重

　　报告原文：“必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。”

　　●毛寿龙（人民大学制度分析与公共政策研究中心主任）：执政党本次报告强调民生，社会结构变化是重要因素，但仍与政治格局有关。社会问题只有变成有政治意义的事情才有可能让政治家关心。民生是有政治意义的。执政的基础从经济发展走向社会基础，这是很重要的转变。

　　●路钢（十七大代表、湖北省教育厅厅长）：十七大报告将“学有所教”列为改善民生的第一目标，充分表明了党对教育事业的高度关注。

　　●周济（教育部部长）：教育公平是最重要的社会公平。作为社会主义和谐社会应该做到每个人的起点公平，所以教育公平显得尤为重要。

　　●景军（清华大学公共管理学院社会政策研究所所长）：所谓民生问题主要集中在两个方面，一个是实的，即解决对原来传统计划经济中绝少碰到的问题，比如失业问题、保险问题，过去靠单位制度解决的问题现在则要建立健全社会保障和医疗保险。

　　另一个方面是虚的，更重要的是调整关系，其中一个是财富的分配关系、人们的权益关系。

　　●蔡霞（中央党校党建部教授）：胡总书记在讲话中提到人民的“幸福安康”一词，让人感到特别的温暖。在党的大会报告中，过去一直是把民生问题作为经济建设问题的一部分来写的，单独列出来写还是第一次。这表明中国的社会发展已经进入到一个新阶段，民生正成为我们党工作的重点。这是中国发展进步的一个标志，显示出党对现代化的认识更加深刻。

　　●翟虎渠（中国农科院院长）：十七大报告鲜明地提出实现民生“五有”的目标，表明我们党高度重视以改善民生为重点的社会建设，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

　　初次分配也要注重公平

　　报告原文：“要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。”

　　●林毅夫（北京大学中国经济研究中心主任）：党代会报告将初次分配也要体现公平提上日程，意味着广大低收入者的收入增长将会提速，有利于缩小令人不安的贫富差距。低收入者往往只有自身的劳动力可以作为获取财富的来源，而富有者除了劳动力，还有资本。提高劳动报酬在初次分配中的比重，将使那些只能凭劳动力赚取收入的低收入者，更多地分享到经济发展的果实。只有低收入者在经济发展过程中的收入增长快于富人，中国的贫富差距才可能缩小。

　　●吴忠民（中央党校科社部教授）：中国收入差距扩大的原因是多方面的，而不重视初次分配的公正问题就是其中的重要原因。在收入分配中实现效率与公平的有机结合，将有助于提高消费对经济增长的贡献率，实现又好又快的发展。

　　●李绍光（人民大学公共管理学院社会保障研究所所长）：这两者（效率和公平）是统一的，不同的阶段有不同的重点，不能说以前强调效率是错的，现在讲公平就是忽视效率。这两者是完全一样、和谐统一的。现在注重社会公平也是为了有更好的效率。

　　●景军（清华大学公共管理学院社会政策研究所所长）：在社会财富有了相当的积累之后，就有一个该如何更好分配社会财富的问题出现了。分配有两种方法：一种是直接落实在具体的个人身上；另一种是如何更好提供更多更有质量的公共服务和物品，使大家可以共同享受，如空气质量、交通、公共医疗、社会保障制度等。

　　财产性收入

　　报告原文：“创造条件让更多群众拥有财产性收入。”

　　●郭树清（中国建设银行董事长）：目前百姓收入包括金融资产和实物资产，前者涉及股息、利息、分红等收入，也就是财产性收入。报告的这个新说法，意味着老百姓的收入不光来自工资，国家还将创造条件增加百姓的多元化收入。报告的这一提法，有利于增加百姓财富，能使大多数人成为中等收入者。这也正暗合了报告提出的“中等收入者占多数”的新要求。

　　●尚福林（中国证监会主席）：报告一到手中，就发现了“财产性收入”这个新提法，财产性收入必然会涉及到各种投资，除了实业投资等，还包括投资金融产品，涵盖了储蓄、债券、保险和股票等。

　　●姜建清（中国工商银行董事长）：随着国家金融的发展和创新，居民还将会拥有更多的投资机会，比如通过QDII，境内居民可以投资香港股市等。

　　新型社会管理格局

　　报告原文：“要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全基层社会管理体制。”

　　●景军（清华大学公共管理学院社会政策研究所所长）：政府所做的大量公共事业，有一些狭缝，而这些地方恰恰是“第三领域”的人士、NGO所能填补的。

　　社会需要更多的不仅仅是为了赚钱，同时也不仅仅是为了当官，而是能够在自己一定的社会信仰之下，追求为社会提供服务、满足一些公共需要的人。这种需要可能会弥补商界和政府所不能提供的服务，比如说商界称可以制造更便宜的食品，以让穷人吃得起，但是穷人今天吃饭的问题不能等到明天才制造出来。必须要有人以非营利的目标参与到社会的公共空间中来。

　　●毛寿龙（人民大学制度分析与公共政策研究中心主任）：目前没有社团法。社会组织发展空间目前不大。我们对社会主要还是以控制为主，到目前为止观念还没有转过来，生怕社会组织对政治安定造成威胁。这个观念一定要变才行。

　　社会主义核心价值体系

　　报告原文：“社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现。”

　　●韩庆祥（中央党校哲学教研部副主任）：如果我们思想上只有一元化，而没有多样化，这容易产生僵化。今天的社会日趋多样化，没有主导性的思想、没有核心思想，容易分化。有一种核心价值体系来引领各种思潮，避免思想意识的分化，显得相当重要。

　　独立思想，自主表达，必须在符合价值体系的大前提下，违背核心价值体系来表达自己的主张是不能受到尊重的。有一个底线，有一个前提，只要是在尊重核心价值体系之下，你是可以合理表达自己的思想主张的。

　　●钱逊（清华大学思想文化研究所原所长、中华孔子学会副会长[学者钱穆先生之子]）：过去的问题是在意识形态的强调下，要求一律，取消了差别、取消了多元；而现在是“和而不同”，“和谐”包含了差异，包含了多元。如中药是各种药材的搭配，但其中有一味主要的药材来对症下药，各味药材有主有次。

　　在多元中间有一个主导，这两者不矛盾。如果没有一个共同的东西，完全多元，就没有办法凝聚，完全散了。但如果都统一在一元里，没有多元的，也就弄死了。比如说一个乐队，各个声部，各有各的地位，发挥不同的作用，但有一个主旋律，才会成为统一体。这两者并不冲突。

　　国家文化软实力

　　报告原文：“要坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮，激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力……”

　　●于幼军（文化部党组书记、副部长）：十七大报告在文化方面的新亮点有三：一是首次在党的代表大会上向全党发出了“推动社会主义文化大发展大繁荣”、“兴起社会主义文化建设新高潮”的号召；二是首次明确把文化作为“国家软实力”提出来；三是强调加强对外文化交流，吸收人类优秀文化成果，提高中华文化影响力。

　　这些新论断、新要求的提出，充分表明以胡锦涛为总书记的党中央在新的历史起点上，从全局和战略的高度，把文化建设摆上了空前重要的位置；显示了我们党在世界文化多样性发展的进程中，不断增强中华文化的生命力、创造力和影响力的决心和信心；展示了我们党在当今经济全球化背景下，勇于和善于吸收一切优秀的外来文化，为建设中国特色社会主义新文化服务的开放心态和博大胸怀。

　　●程曼丽（北京大学新闻与传播学院教授）：文化层面的有效沟通和交流将使国与国之间多几分理解，少几分敌意，这正是中国提高文化软实力的一个重要出发点。

　　●李晖（十七大代表、湖南团省委书记）：文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，以“软实力”这一个概念来描述文化在民族国家发展竞争中的重要作用，非常生动、贴切。

　　●于淼（军事科学院战争理论和战略研究部研究员）：十七大报告这一新提法，表明我们党和国家已经把提升国家文化软实力作为实现中华民族伟大复兴的新的战略着眼点，文化软实力作为现代社会发展的精神动力、智力支持和思想保证，越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合国力竞争的重要因素。