中央对“两委”人选素质要求

　　新一届中央委员会委员、候补委员人选的素质要求特别强调―――

　　认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的基本路线、基本纲领、基本经验，有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，坚决同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，在政治上清醒坚定、在重大问题上旗帜鲜明、在关键时刻和重大事件中经得起风浪考验。

　　具有正确判断形势、领导科学发展、应对复杂局面、依法执政、总揽全局的能力，有丰富的实践经验，能够担当重任。

　　坚持正确政绩观，有强烈的革命事业心，敢于坚持原则，勇于承担责任，善于学习，思想解放，开拓创新，扎实工作，在本职岗位上创造出经得起实践、群众、历史检验的工作实绩。

　　带头学习、遵守、贯彻和维护党章，组织观念和大局意识强，严守纪律，公道正派，心胸宽广，善于团结共事，包括团结同自己有不同意见的同志一道工作。密切联系群众，全心全意为人民服务。带头实践社会主义荣辱观，品德高尚，艰苦奋斗，清正廉洁，在党内外有较高威信。

　　新一届中央纪律检查委员会委员人选的素质要求特别强调―――

　　政治坚定，党性坚强。坚持围绕中心、服务大局，认真贯彻党要管党、从严治党方针，积极维护党章和其他党内法规，敢于坚持原则，勇于同各种违法违纪行为和腐败现象作坚决斗争，恪尽职守，秉公执纪。

　　政策水平高，法纪观念强。全面正确地执行党的各项方针政策，有党务工作经验，能够独立负责地承办党纪案件，带头维护中央权威和党的纪律的严肃性，切实维护党员的民主权利。

　　严格自律，公道正派，为民、务实、清廉，在党内外有较高威信。

　　“两委”产生大事记

　　●2006年10月，党的十六届六中全会决定，在2007年下半年召开中国共产党第十七次全国代表大会，选举产生新一届中央委员会和中央纪律检查委员会。

　　●从2006年7月到2007年上半年，中央派出近千干部、60多个考察组分赴各地考察，提出“两委”人选遴选对象。

　　●2006年下半年以来，中央政治局常委会先后召开9次会议，专题听取各考察组汇报，研究提出了“两委”候选人预备人选建议名单。

　　●2007年10月17日，党的十七大主席团举行第二次会议，将十七届中央委员会委员、候补委员和中央纪委委员候选人预备人选建议名单提交全体代表酝酿。会议期间，各代表团以差额选举方式对“两委”人选进行了预选。

　　●2007年10月20日，胡锦涛主持召开大会主席团第三次会议，通过了经预选产生的“两委”候选人名单。

　　●2007年10月21日，十七大2200多名代表和特邀代表选举产生了新一届中央委员会和中央纪律检查委员会。

　　严密安排

　　60多个考察组分赴各地

　　2006年6月，胡锦涛在中南海先后主持召开中央政治局常委会和政治局全体会议，确定了做好党的十七大“两委”人事准备工作的指导思想和基本原则，并成立专门班子，在中央政治局常委会直接领导下负责党的十七大“两委”人选的推荐、考察、提名工作。

　　按照中央统一部署，从2006年7月到2007年上半年，中央先后派出60多个考察组，分赴31个省区市和有关中央国家机关、中央金融机构、在京中央企业以及军队进行集中考察，之后根据需要又对个别人选进行了补充考察。为做好这次考察工作，中央选派了近百名省部级干部担任考察组组长，抽调了近千名干部参加考察工作。

　　每批考察组出发前，均组织召开学习培训会，使考察组每一位成员对考察程序、人选标准做到了然于胸。

　　《考察组成员守则》《考察组纪律要求》《考察组保密要求》……一系列规章制度对参加考察工作的同志提出了严格要求。

　　民主推荐、民主测评、民主评议、民意调查、综合评价分析……经过深入考察、反复比较、好中选优，考察组提出了“两委”人选遴选对象。

　　去年下半年以来，中央政治局常委会先后召开9次会议，专题听取各考察组的汇报，在此基础上，研究提出了“两委”候选人预备人选建议名单。2007年9月，中央政治局会议审议通过了这个建议名单，决定提交党的第十七次全国代表大会主席团审议。

　　扩大民主

　　反对票超1/3的不作考虑

　　这是一张粉红色的领导干部民意调查表。内容包括工作作风、履行职责、公众形象3个方面，涉及深入基层、联系群众情况；为群众排忧解难、办实事情况；道德品行、践行社会主义荣辱观情况等若干子项。调查表同时还有多个少数民族文字版。

　　在这次“两委”人选考察过程中，考察组在全国31个省区市发放民意调查表33500多张，平均每个省区市1000多张。考察中央委员会和中央纪律检查委员会组成人选，在人大代表、政协委员和基层群众中广泛进行民意调查，在党的历史上还是第一次。

　　中央强调，党的十七大在推进民主方面要有新意，人事准备工作应有新气象新做法。在“两委”人选产生的程序上，要体现扩大民主，让更多的人参与到推荐工作中去。

　　在这些重要精神指导下，党的十七大“两委”人选考察工作，成为一次生动的党内民主实践。

　　―――适当扩大参加民主推荐的人员范围。在以往的基础上，这次增加了在本地区本单位工作的党的十六大代表，县（市、区）党政正职、中央国家机关处长等。

　　―――注重发挥党委常委会和全委会的作用。省区市在确定考察对象方面增加了两个环节。第一步，在考察组根据民主推荐情况和人选结构要求提出考察对象初步名单后，个别征求党委常委意见或召开常委会听取意见。第二步，召开党委全委会或全委扩大会，对是否同意初步提名人选再进行一次投票。不同意票超过1/3的不再列为考察对象。

　　―――适当扩大差额考察的比例。党的十六大时，省区市“两委”人选的差额考察比例是1：1.5，这次扩大到1：1.5-2.

　　―――在常用的民主推荐、民主测评、考察预告等办法基础上增加民意调查、考察对象公示、延伸考察等制度措施，广泛听取干部群众的意见。

　　在党的十七大“两委”人选遴选对象中，绝大多数在民主推荐中得票位居前列，民主测评称职以上得票率多数超过90%，民意调查满意率多数在80%以上。

　　科学考察

　　不光看产值重实地调查

　　注重考察工作实绩，全面运用体现科学发展观要求的干部综合考核评价办法，是这次“两委”人选考察的一个显著特点。选拔干部不再光看产值，还要由统计部门、审计部门对当地经济社会发展情况进行分析比较，提供详细数据供考察组分析参考。有的人选还认真听取工商、税务、环保、质检、安全、计生等部门的意见。

　　严防把形象工程当作实绩，除谈话了解外，还通过实地调查等方式，验证考察对象的工作业绩。考察组成员深入到棚户区改造工程现场、自主研发的生产线等进行实地考察，增加对考察对象更直接的了解。

　　在党的十七大“两委”人事准备过程中，中央反复强调，“两委”人选要廉政勤政，特别是自律要严，有高尚的道德情操。要求要更加严格，尤其不能“带病提拔”。要选廉政勤政、踏踏实实的人，不能选那些作风飘浮、吹吹拍拍、跑官要官、见风使舵、群众反映强烈的人。

　　怎样解决“带病提名”、“带病提拔”问题？胡锦涛指出，说到底，还是靠群众路线，过去讲苍天有眼，这个“苍天”就是广大干部群众。所有考察对象的党风廉政情况，考察组都认真听取了纪检机关等有关方面的意见。

　　代表选举

　　预选差额比例超8%

　　2007年10月17日，党的十七大主席团举行第二次会议，将十七届中央委员会委员、候补委员和中央纪委委员候选人预备人选建议名单提交全体代表酝酿。会议期间，各代表团以差额选举方式对“两委”人选进行了预选。

　　提名十七届中央委员人选221名，差额数17名，应选204名，差额比例为8.3%.提名候补中央委员人选183名，差额数16名，应选167名，差额比例为9.6%.提名中央纪委委员人选138名，差额数11名，应选127名，差额比例为8.7%.党的十六大“两委”选举差额比例在5%左右，而党的十七大“两委”选举差额比例都超过了8%，进一步扩大了代表的选择权。

　　10月20日，胡锦涛主持召开大会主席团第三次会议，通过了经预选产生的“两委”候选人名单。

　　10月21日上午，在胡锦涛主持下，大会举行正式选举。经过发放选票、填写选票和投票、计票，出席大会的2200多名代表和特邀代表选举产生了新一届中央委员会和中央纪律检查委员会。

　　如潮的掌声，在会场内响起。

　　这是对新一届中央委员会和中央纪律检查委员会顺利产生的祝贺和欢庆，更是对新一届中央领导集体的信任和期望。据新华社电