据新华社电 昨日，在中国共产党第十七次全国代表大会上，胡锦涛第十六届中央委员会向大会作题为《高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》的报告。报告共分十二个部分：

　　一、过去五年的工作；

　　二、改革开放的伟大历史进程；

　　三、深入贯彻落实科学发展观；

　　四、实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求；

　　五、促进国民经济又好又快发展；

　　六、坚定不移发展社会主义民主政治；

　　七、推动社会主义文化大发展大繁荣；

　　八、加快推进以改善民生为重点的社会建设；

　　九、开创国防和军队现代化建设新局面；

　　十、推进“一国两制”实践和祖国和平统一大业；

　　十一、始终不渝走和平发展道路；

　　十二、以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。

　　[关于改革开放]

　　改革开放功绩不容否定

　　改革开放作为一场新的伟大革命，不可能一帆风顺，也不可能一蹴而就。最根本的是，改革开放符合党心民心、顺应时代潮流，方向和道路是完全正确的，成效和功绩不容否定，停顿和倒退没有出路。

　　[关于科学发展观及小康目标]

　　建设生态文明实现经济翻两番

　　科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。

　　增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展。在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番。建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立。

　　[关于民主政治]

　　扩大公民有序政治参与

　　（一）扩大人民民主，保证人民当家作主。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。支持人民代表大会依法履行职能，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志；保障人大代表依法行使职权，密切人大代表同人民的联系，建议逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表。把政治协商纳入决策程序，完善民主监督机制，提高参政议政实效。

　　（二）发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利。人民依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，对干部实行民主监督，是人民当家作主最有效、最广泛的途径，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。

　　（三）全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家。加强宪法和法律实施。深化司法体制改革，保证审判机关、检察机关依法独立公正地行使审判权、检察权。

　　（四）壮大爱国统一战线，团结一切可以团结的力量。加强同民主党派合作共事，选拔和推荐更多优秀党外干部担任领导职务。发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。

　　（五）加快行政管理体制改革，建设服务型政府。

　　（六）完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行。落实党内监督条例，加强民主监督，发挥好舆论监督作用，增强监督合力和实效。

　　[关于民生新政]

　　加快普及高中教育

　　加快推进以改善民生为重点的社会建设的六大任务：优化教育结构，促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育。更新教育观念，深化教学内容方式、考试招生制度、质量评价制度等改革，减轻中小学生课业负担，提高学生综合素质。坚持教育公益性质，加大财政对教育投入，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。

　　扩大就业。建立统一规范的人力资源市场，形成城乡劳动者平等就业的制度。积极做好高校毕业生就业工作。

　　逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。逐步扭转收入分配差距扩大趋势。

　　加快建立覆盖城乡居民的社保体系。促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度。全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设。

　　建立基本医疗卫生制度。强化政府责任和投入，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。加强农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系建设，深化公立医院改革。建立国家基本药物制度，保证群众基本用药。确保食品药品安全。

　　健全社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，改革和加强城乡社区警务工作，依法防范和打击违法犯罪活动，保障人民生命财产安全。

　　[关于两岸关系]

　　呼吁结束两岸敌对状态

　　我们将遵循“和平统一、一国两制”的方针和现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，坚持一个中国原则决不动摇，争取和平统一的努力决不放弃，贯彻寄希望于台湾人民的方针决不改变，反对“台独”分裂活动决不妥协，牢牢把握两岸关系和平发展的主题，真诚为两岸同胞谋福祉、为台海地区谋和平，维护国家主权和领土完整，维护中华民族根本利益。

　　坚持一个中国原则，是两岸关系和平发展的政治基础。台湾任何政党，只要承认两岸同属一个中国，我们都愿意同他们交流对话、协商谈判，什么问题都可以谈。我们郑重呼吁，在一个中国原则的基础上，协商正式结束两岸敌对状态，达成和平协议，构建两岸关系和平发展框架，开创两岸关系和平发展新局面。

　　关于党内建设

　　扩大党内民主带动人民民主

　　积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一。要以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐。

　　完善党的代表大会制度，实行党的代表大会代表任期制，选择一些县（市、区）试行党代表大会常任制。完善党的地方各级全委会、常委会工作机制，发挥全委会对重大问题的决策作用。严格实行民主集中制，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，反对和防止个人或少数人专断。推行地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。

　　建立健全中央政治局向中央委员会全体会议、地方各级党委常委会向委员会全体会议定期报告工作并接受监督的制度。改革党内选举制度，改进候选人提名制度和选举方式。

　　推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围，探索扩大党内基层民主多种实现形式。

　　关于国际关系

　　走和平发展道路

　　中国将始终不渝走和平发展道路。中国致力于和平解决国际争端和热点问题，推动国际和地区安全合作，反对一切形式的恐怖主义。中国奉行防御性的国防政策，不搞军备竞赛，不对任何国家构成军事威胁。中国反对各种形式的霸权主义和强权政治，永远不称霸，永远不搞扩张。

　　中国将始终不渝奉行互利共赢的开放战略。我们将继续按照通行的国际经贸规则，扩大市场准入，依法保护合作者权益。我们支持完善国际贸易和金融体制，推进贸易和投资自由化便利化，通过磋商协作妥善处理经贸摩擦。中国决不做损人利己、以邻为壑的事情。

　　中国坚持在和平共处五项原则的基础上同所有国家发展友好合作。

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